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九大行业加快兼并重组 产能过剩恶性竞争问题突出

来源网站:人民网-人民日报发布时间:2013-01-24
    工业和讯息化部、发展改革委、财政部等国务院增进企业兼并重组劳动部际协调小组12家成员单位22日联合发布《有关加快推动重点行业企业兼并重组的引导意见》,提议了汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子讯息、医药和农业产业化等九大行业和领域兼并重组的首要目标和重点使命。
    这九大行业和领域有一个协同特征,即规模经济效益显著,但此刻这些行业的组织结构不尽合理,产业集中度不高,企业小而分散,社会化、专业化水平较低,缺乏能率领行业健康发展的大企业,从而引发重复建造、产能过剩、恶性竞争等突出问题。
    重复建造、产能过剩、恶性竞争问题突出
    九大行业兼并重组不搞“拉郎配”(政策解读)
    不得限制外地企业兼并重组本地企业
    工业和讯息化部等12部委日前联合发布《有关加快推动重点行业企业兼并重组的引导意见》(以下简称“引导意见”),提议重点推动汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子讯息、医药和农业产业化共九大行业和领域兼并重组。
    1月22日,工信部总工程师朱宏任对引导意见做出了解读。朱宏任暗示,为防范兼并重组造成垄断,引导意见明确要求,各地政府对达到经营者集中法定申报标准的企业兼并重组,要依法实行经营者集中反垄断审查。
    经过兼并重组形成大企业大集团
    朱宏任说,九大行业和领域有一个协同特征,即规模经济效益显著,但此刻这些行业的组织结构不尽合理,产业集中度不高,企业小而分散,社会化、专业化水平较低,缺乏能率领行业健康发展的大企业,从而引发重复建造、产能过剩、恶性竞争等突出问题。
    对于规模效益显著的行业,经过推动企业兼并重组,延伸健全产业链,提高产业集中度,增进规模化、集约化经营,形成一批在行业中发挥率领作用的大企业大集团,有利于调整优化产业结构、增进产业持续健康发展,同时,还可以为增进企业兼并重组其他有关劳动探索经验。
    引导意见提议了九大重点行业和领域,并不意味着各地区、各级部门仅限于在这九大行业和领域展开企业兼并重组劳动,也并不是说引导意见中提议的政策办法仅适用于这九大行业和领域。各地区可按照实际,选择本地区优先支撑的企业兼并重组重点行业,研究出台具体的支撑政策。
    引导企业评估风险制定应对预案和办法
    兼并重组是市场作为,政府为什么要出台引导意见?
    对于市场的疑问,朱宏任暗示,经过调研发现,不少企业对企业兼并重组劳动缺乏战略层面的整体考虑,没有按照其主导业务和核心优势来选择并购对象,并购存在一定的盲目性;很多企业对兼并重组的风险认识不足,一些兼并重组在实施过程中出现了一些意想不到的问题,影响了兼并重组的顺遂实行;还有一些兼并重组项目方案制订得不错,对前期并购过程中的风险也有防控预案,但在并购后的资产、人员、办理和学问的整合方面做得不够,最终导致兼并重组失败。
    为此,引导意见对企业兼并重组提议了导向性的意见:一是引导企业按照自身战略规划,按照国家产业政策要求,结合宏观经济情况和行业,科学制定兼并重组方案;二是引导企业识别、评估兼并重组中面临的市场、财政、职工安置以及跨国并购等风险,妥善制定应对预案和办法;三是提醒企业高度重视重组后的要素资源、人员、学问、办理等方面的整合,实现优势互补、深度融合。
    标准操纵程序,加强讯息披露,防控内幕交易
    听到政府引导,一些企业难免担心这会造成“拉郎配”现象。
    朱宏任暗示,引导意见对推动重点行业企业兼并重组劳动提议了五点根本要求,第一项就是要坚持市场化运作,发挥企业主体作用。充分发挥市场的基础性作用,遵循经济规律和市场准则,敬重企业意愿,由企业经过平等协商,自愿自主地展开兼并重组。
    此外,引导意见也明确指出,增进企业兼并重组,政府的首要作用是营造环境和做到办理办事,协调处置兼并重组企业面临的实际问题。引导意见在营造环境和做到办理办事方面提议了明确和具体的意见。
    各地区应认真清理、订正、废止各种不利于企业兼并重组的政策、限定和做法,尤其要坚决取消各地自行出台的限制外地企业对本地区企业实施兼并重组的限定等。
    各地区有关部门要督促企业严刻实行兼并重组的有关新澳门葡京赌场和国家产业政策,标准操纵程序,加强讯息披露,防控内幕交易;研究制定推动本地区企业兼并重组实施意见,把兼并重组与企业改制、办理创新、技术改造、淘汰落后等结合起来。
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