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国务院有关将钨、锡、锑、离子型稀土矿产纳入国家实行保护性开采特定矿种的通知

发布时间:2005-08-23
国务院有关将钨、锡、锑、离子型 
稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知

(1991年1月15日国务院发布,自发出之日起施行) 
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构,解放军总后勤部,武警总部:
    有色金属矿产对我国社会主义现代化建造具有重大作用,其中钨、锡、锑、离子型稀土是我国的优势矿产,在世界上具有举足轻重的地位。但是,近年来大量的集体、个体(含联户)采矿者,对正在开采的全民所有制矿山、国家规划矿区和勘探区内的有色金属和离子型稀土矿产资源乱采滥挖,甚至盗窃、哄抢全民所有制矿山企业的矿产品及其设备器材,破坏生产设施,使国家的矿产资源受到严重破坏,地质单位的探矿权和全民所有制矿山企业的采矿权受到严重的侵犯,勘查矿区和矿山企业的生产、生活秩序混乱,走私贩私猖獗,使国家和人民利益遭受严重损失。为了合理开发利用和保护国家的宝贵资源,推动矿业秩序和治理整顿,按照《矿产资源法》第十五条的限定,国务院决定将钨、锡、锑、离子型稀土矿产纳入国家行政保护性开采的特定矿种,从开采、选冶、加工到市场销售、出口等各个环节,实行有筹划的统地办理。为此,特通知如下:
    一、钨、锡、锑和离子型稀土矿产分别由中国有色金属工业总企业和国务院稀土领导小组协助国家计委做到分管矿产资源开发的中长期规划和矿区规划,实行有筹划的开采,按照先中央后地方的原则,开办全民所有制矿山企业;不适于开办全民所有制矿山企业的零星分散资源,允许集体所有制矿山企业开采;禁止个体(含联户)开采。
    二、国家禁止全民所有制、集体所有制矿山企业与外资协作、合资开采离子型稀土矿产。未经国务院稀土领导小组批准,任何单位和个人不得接待没有中华人民共和国居民身份证的人员进入离子型稀土矿区,或者向提供矿山的地质资料、矿石样品及生产工艺技术。
    三、凡开采钨、锡、锑、离子型稀土矿产或以开采这些矿产为主的全民所有制矿山企业、集体所有制矿山企业,需经中国有色金属工业总企业、国务院稀土领导小组审查批准,凭批准文件,按《矿产资源法》第十三条、第十四条的限定办理开办矿山企业审批手续。向全民所有制矿山企业颁发采矿许可证,按照《全民所有制矿山企业采矿登记办理暂行办法》和《国务院有关修改(全民所有制矿山企业采矿登记办理暂行办法)的决定》的限定办理;向集体所有制矿山企业颁发采矿许可证。按照《矿产资源法》第十四条限定限定,由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会授权的机构办理。
    对本通知下发前开办的钨、锡、锑和离子型稀土矿产的矿山企业要实行清理整顿。符合办矿条件,有合法采矿许可证的,分别到中国有色金属工业总企业和国务院稀土领导小组补办审批手续后,原采矿许可证有用,可继续开采;不符合办矿条件的,应区别不同情况,由省、自治区、直辖市人民政府限期整顿或令其停止开采。上述劳动要在1991年底以前完成。对已持有采矿许证的个体(含联户)采矿者,由县人民政府和原批准单位会同地质矿产主管部门、行业主管部门实行清理,由原发证机关限期收回采矿许可证和营业执照。对于无证开采者,马上取缔。
    四、中国有色金属工业总企业和国务院稀土领导小组分别制定钨、锡、锑和离子型稀土的矿产品、冶炼产品及钨加工(含硬质合金)产品的生产总量筹划和有关省、自治区、直辖市的分量筹划,并组织实施。
    凡从事钨、锡、锑和离子型稀土矿产品冶炼及钨加工(含硬质合金)的全民所制企业,须分别经中国有色金属工业总企业和国务院稀土领导小组审查批准,由国家技术监督局按照批准文件及有关限定颁布产生产许可证。
    国家禁止集体所有制企业和个体(含联户)从事钨、锡、锑和离子型稀土矿产品的冶炼及钨加工(含硬质合金)。已开办的冶炼、加工厂,由所在地的县人民政府会同有关部门限期予以关闭,由原发证机关收回营业执照。
    五、钨、锡、锑矿产品及其冶炼产品(指钨精矿、低度钨、钨酸、仲钨酸氨、钨酸钠、钨粉、钨铁、三氧化钨、碳化钨、蓝钨、锡金矿、精锡、焊锡、锑锡矿、硫化锑、精锑、氧化锑及其化锑品)和离子型稀土矿产品,分别由中国有色金属工业总企业、国务院稀土领导小组会同国家工商行政主管局指定收购单位,实行统一收购。
    钨、锡、锑矿产品的国内销售,由中国有色金属工业总企业统一办理。离子型稀土矿产品国内销售,由国务院稀土领导小组会同国家工商行政办理局指定收购单位,实行统一办理。严禁自由买卖。
    开采其他矿产资源为主的矿山企业,对共生、伴生的钨、锡、锑、离子型稀土矿产要综合开采,合理利用,其矿产品向指定了的收购单位销售。
    上列矿产品及其冶炼产品均作为一类出口商品办理,由经贸部会同中国有色金属工业总企业、国务院稀土领导小组制定出口筹划,指定出口的单位,并制定出口办理办法。出口筹划报国家计委批准后由经贸部下达。出口许可证由经贸部按照出口筹划按有关限定发放。严禁筹划外出口,严历打击真走私贩私活动。
    六、加强钨、锡、锑和离子型稀土矿产的首要矿区治安保卫劳动,公安部门按照具体情况设立派驻的公安机构,保护国家的矿产资源,维护矿区社会治安秩序。矿山企业要切实加强内部的平安保卫劳动。
    七、有关省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关主管部门要按照以上各条马上制定实施办法,认真落实实行。对此刻仍然存在矿业纠份的矿区,地方人民政府要继续抓好治理整顿,切实保障全民所有制矿山的合法权益。对于《矿产资源法》公布后进入全民所有制矿山企业矿区内采矿的单位,要限期无条件撤出;《矿产资源法》公布前进入的,按本通知第三条限定,由中国有色金属工业总企业或国务院稀土领导小组决定是否保存。要做到相符合的定点划界、发放采矿许可证的劳动。要按照有关部站制定的政策办法做到善后劳动。
    钨、锡、锑和离子型稀土矿产的首要矿区,由国务院组织劳动组实行执法大检查,协助地方人民政府落实本通知精神,搞好治理整顿,严肃查处大案、要案,坚决煞住乱采滥挖的歪风。
    八、解放军、武警、司法部门开办的钨、锡、锑、离子型稀土矿山企业及冶炼企业,由军矿主管部门、武警总部门和司法部门按本通知的限定,办理审批手续,搞好矿山秩序的治理整顿,其生产筹划纳入行业主管部门的统一筹划。
    九、本通知自发出之日起施行。其他有关限定与本通知限定不符时,按本通知限定实行。 
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