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赣州市人民政府办公厅有关印发赣州市加强优势矿产资源勘查开发劳动意见的通知

发布时间:2005-09-21
有关印发赣州市加强优势矿产资源勘查开发劳动意见的通知
赣市府办发[2005]39号
 
各县(市、区)人民政府,赣州经济技术开发区管委会,市政府有关部门,驻市有关单位:
   经市政府同意,现将《赣州市加强优势矿产资源勘查开发劳动意见》印发给你们,请结合实际,认真落实实行。
 赣州市加强优势矿产资源勘查开发劳动意见
    钨(锡)、稀土、萤石是我市的优势矿产资源,经过近几十年来的发展,钨(锡)、稀土、萤石产业已成为我市的优势产业。但由于种种原因,我市优势矿产资源勘查开发劳动中仍存在着不少问题,矿产资源优势未能充分转化为经济优势。按照市委、市政府有关把我市钨、稀土、氟化工培植成产值超百亿元的支柱产业,加快形成优势产业集群发展的要求,为三大优势产业发展提供资源保障,按照《矿产资源法》及国家有关对稀土、钨等资源办理的有关限定,现就加强我市钨(锡)、稀土、萤石等优势矿产资源勘查开发劳动提议如下意见:
     一、市政府成立优势矿产资源勘查开发办理办公室(以下简称办公室)。办理办公室承担全市优势矿产资源勘查开发劳动的组织、协调和办理,承担编制和实施优势矿产资源勘查开发专项规划,承担市矿产资源勘查专项资金的使用和办理,承担审查优势矿产资源勘查开发项目。办理办公室由市矿管局、市经贸委和赣南地调大队等单位组成。并与市矿产资源整合领导小组办公室合署办公,由市矿管局局长兼任办理办公室主任。
     二、加快编制和实施钨(锡)、稀土、萤石等优势矿产资源勘查开发专项规划。从国家和我市经济社会发展需要全局出发,按照此刻矿产资源实际情况,抓紧编制优势矿产资源勘查开发专项规划,设立市优势矿产资源储备保护区和规划勘查区,建立平安稳定的优势矿产资源保障体系,以保障我市钨(锡)、稀土、萤石等优势产业集群培植壮大对资源的需求。优势矿产资源勘查开发专项规划报经省国土资源厅批准后由市政府发布实施。办理办公室要抓紧组织有关人员编制规划,萤石专项规划编制劳动要求于2005年9月底前完成,钨(锡)、稀土专项规划编制劳动要求于2005年11月底前完成。
    优势矿产资源储备保护区和规划勘查区由市政府依法引导,统一勘查开发。市政府设立市矿产资源专项勘查基金,对优势矿产资源规划勘查区实行勘查。市矿产资源专项勘查基金首要来源于市政府工业发展基金和市矿管局向上级力求实现返回的用于滚动发展的探矿权采矿权价款。鉴于优势矿产资源原则上只能由中央、省公益性地质勘查资金与市矿产资源专项勘查资金出资勘查。市矿管部门要积极力求实现上级资金,对优势矿产资源规划勘查区实行矿产调查评价和勘查,形成的探矿权采矿权价款和勘查成果要向上级力求实现返回我市,用于优势矿产资源的滚动勘查开发、滚动发展。在具体操纵上实行一矿一议,依法办理。
     从本意见下发之日起,在编制和实施我市优势矿产资源勘查开发专项规划前,除中央、省级财政拨款、资源补偿费专项资金和市矿产资源专项勘查资金投资勘查开发项目外,暂停受理和审批颁发新的钨、锡、稀土、萤石四种矿产勘查许可证和采矿许可证。
    三、严刻矿山准入条件,建立最低开采规模准则。新设立优势矿产矿山必须符合法律、法规以及优势矿产资源勘查开发专项规划的要求,符合产业发展规划,符合产业政策和布局。矿产资源主管部门要严把采矿权准入关,严刻审查矿山准入条件。优势矿产矿山企业必须符合优势矿产资源开采准入条件,开采规模必须与矿区(床)储量相适应,并达到限定的最低开采规模。对已设置采矿权的矿山企业要严刻按照矿产资源规划实行整合。引导矿山企业经过资产重组、联合办矿,实现规模开发、集约经营、高效低耗。严禁大矿小开,一矿多开。到2005年底之前,凡开采规模与矿区(床)储量不相适应、仍达不到最低开采规模的矿山,一律不予办理延续登记手续。
     四、大力推动探矿权采矿权市场建造。今后,凡在优势矿产资源储备保护区中设置优势矿产资源采矿权及在优势矿产资源规划勘查区设置探矿权的,一律按照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌办理办法(试行)》(国土资发[2003]197号)文件限定的方式和程序依法公平、公正、公布实行,并要求符合我市培植壮大三大优势产业集群的劳动要求。同时,充分发挥市场配置资源作用,按照“整合资源、保护环境、科学规划、合理布局、深度加工、做大产业”的原则设置条件,逐步提高优势矿产资源探矿权采矿权出让、转让准入门槛,依法将探矿权、采矿权优先配置给深加工规模大、产业链长的大中型企业。
    五、加强优势矿产资源勘查开发监督办理。今后,凡在市优势矿产资源储备保护区设置、出让、转让优势矿产资源的探矿权和采矿权,由市优势矿产资源勘查开发办理办公室统筹协调,按照产业发展需要提议筹划,按程序向探矿权、采矿权办理机关申请办理勘查许可证和采矿许可证。矿产资源办理部门要加大整治力度,查处非法勘查、开采、转让矿权以及不按勘查设计方案和开发利用方案勘查开采、乱采滥挖作为。对不符合要求的矿山实行整合或关闭。坚决纠正越权发证、包庇纵容非法勘查开采、违规设置矿权作为,坚决制止破坏和浪费矿产资源作为,为我市三大优势产业集群的培植壮大劳动提供强有力的资源保障。
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