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土地复垦限定

发布时间:2012-03-20

(1988年11月8日 国务院令第19号发布)

第一条 为加强土地复垦劳动,合理利用土地,改善生态环境,制定本限定。

第二条 本限定所称土地复垦,是指对在生产建造过程中,因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,采纳整治办法,使其恢复到可供利用状态的活动。

第三条 本限定适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建造活动,造成土地破坏的企业和个人(以下简称企业和个人)。

第四条 土地复垦,实行“谁破坏、谁复垦”的原则。

第五条 土地复垦劳动,任何部门、单位和个人不得阻挠。

第六条 各级人民政府土地办理部门承担办理、监督检查本行政区域的土地复垦劳动。
各级筹划办理部门承担土地复垦的综合协调劳动;各有关行业办理部门承担本行业土地复垦规划的制定与实施。

第七条 土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调。
各有关行业办理部门在制定土地复垦规划时,应当按照经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状态,确定复垦后的土地用途。在城市规划区内,复垦后的土地利用应当符合城市规划。

第八条 土地复垦应当与生产建造统一规划。有土地复垦使命的企业应当把土地复垦指标纳入生产建造筹划,在征求当地土地办理部门的意见,并经行业办理部门批准后实施。

第九条 有土地复垦使命的建造项目,其可行性研究报告和设计使命书应当包括土地复垦的内涵;设计文件应当有土地复垦的章节;工艺设计应当兼顾土地复垦的要求。
建造单位违反前款限定的,土地办理部门审批建造用地时不得批准。

第十条 土地复垦应当充分利用邻近企业的废弃物充填挖损区、塌陷区和地下采空区。对利用废弃物实行土地复垦和在指定的土地复垦区倾倒废弃物的,拥有废弃物的一方和拥有土地复垦区的一方均不得向对方收取费用。
利用废弃物作为土地复垦弃填物,应当防止造成新的污染。

第十一条 复垦后的土地达到复垦标准,并经土地办理部门会同有关行业办理部门验收合格后,方可交付使用。
复垦标准由土地办理部门会同有关行业办理部门确定。

第十二条 企业(不含乡村的集体企业和私营企业)在生产建造过程中破坏的集体所有土地,按下列情况分别处理:
(一)不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建造的,由国家征用;
(二)经复垦不能恢复原用途,但原集体经济组织愿意保存的,可以不实行国家征用;
(三)经复垦可以恢复原用途,但国家建造不需要的,不实行国家征用。

第十三条 在生产建造过程中破坏的土地,可以由企业和个人自行复垦,也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。
承包复垦土地,应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务。土地复垦费用,应当按照土地被破坏程度、复垦标准和复垦工程量合理确定。

第十四条 企业和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家不征用的集体所有土地,除承担土地复垦外,还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。
土地损失补偿费,分为耕地的损失补偿费、林地的损失补偿费和其他土地的损失补偿费。耕地的损失补偿费,以实际造成减产以前三年平均年产量为计算标准,由企业和个人按照各年造成的实际损失逐年支付相符合的损失补偿费;集体经济组织承包复垦其原有的土地,补偿年限应当按照合同限定的合理工期确定。其他土地的损失补偿费,参照上述原则确定。
地面附着物的损失补偿标准,由省、自治区、直辖市限定。

第十五条 土地损失补偿费的具体金额,由破坏土地的企业和个人与遭受损失的单位按照第十四条确定的原则商定;达不成协议的,由当地土地办理部门会同有关行业办理部门作出处理决定。
当事人对土地损失补偿金额的处理决定不服的,可以在接到处理决定之日起十五日内,向人民法院起诉。

第十六条 根本建造过程中破坏的土地,土地复垦费用和土地损失补偿费从根本建造投资中列支。
生产过程中破坏的土地,土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列支;经复垦后直接用于根本建造的,土地复垦费用从该项根本建造投资中列支:国家征用并能够以复垦后的收益形成偿付能务的,土地复垦费用还可以用集资或者向银行贷款的方式筹集。
生产过程中破坏的国家不征用的土地,土地损失补偿费可以纳入或者分期纳入生产成本。

第十七条 生产过程中破坏的国家征用的土地,企业用自有资金或者贷款实行复垦的,复垦后归该企业使用;按照规划设计企业不需要使用的土地或者未经当地土地办理部门同意,复垦后连续二年以上不使用的土地,由当地县级以上人民政府统筹安排使用。
企业采用承包或者集资方式实行复垦的,复垦后的土地使用权和收益分配,依照承包合同或者集资协议约定的期限和条件确定;因国家生产建造需要提前收回的,企业应当对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费。
生产过程中破坏的国家不征用的土地,复垦后仍归原集体经济组织使用。

第十八条 生产建造过程中破坏的国家征用的土地,经复垦后土地使用权依法变更的,必须依照国家有关限定办理过户登记手续。

第十九条 国家激励生产建造单位优先使用复垦后的土地。
复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的,依照国家有关限定减免农业税;用于根本建造的,依照国家有关限定给予优惠。

第二十条 对不履行或者不按照限定要求履行土地复垦义务的企业和个人,由土地办理部门责令限期改正;逾期不改正的,由土地办理部门按照情节,处以每亩每年二百元至一千元的罚款。对逾期不改正的企业和个人,在其提议新的生产建造用地申请时,土地办理部门可以不予受理。
罚款从企业税后留利中支付,依照国家限定上交国库。

第二十一条 当事人对土地办理部门作出的罚款决定不服的,可以在接到罚款通知之日起十五日内,向作出罚款决定的土地办理部门的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到罚款通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议也不向人民法院起诉又不实行罚款决定的,由作出罚款决定的土地办理部门申请人民法院强制实行。第二十二条 扰乱、阻碍土地复垦劳动或者破坏土地复垦工程设备,违反《中华人民共和国治安办理处罚条例》的,由当地公安机关给予治安办理处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 承担土地复垦办理劳动的国家劳动人员玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 各省、自治区、直辖市人民政府可以按照本限定,结合本地区的实际情况,制定实施办法。

第二十五条 本限定由国家土地办理局承担说明。

第二十六条 本限定自一九八九年一月一日起施行。

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