你的当前位置: 葡京www.301111.com >> 政策讯息 >> 政府文件 >> 正文

政府文件

国土资源部有关建立健全矿业权有形市场的通知

发布时间:2012-03-20

国土资发〔2010〕145号


    各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋办理局、规划和国土资源办理局):
    为推动与社会主义市场经济相适应的矿业权市场体系建造,进一步标准矿业权出让转让作为,确保矿业权市场交易公布、公平、公正,依据《矿产资源法》及其配套法规和中央办公厅、国务院办公厅《有关展开工程建造领域突出问题专项治理劳动的意见》(中办发〔2009〕27号),现就建立和健全矿业权有形市场有关事件通知如下。
    一、充分认识建立健全矿业权有形市场的重要性和紧迫性
    推动矿业权有形市场建造,以公布促标准、以标准求公正、以公正树公信,是加强矿业权出让转让办理、建立党风廉政建造长效机制的重要举措,有利于实行阳光行政,推动矿业权办理的标准化;有利于维护国家权益和矿业权人合法权益,标准矿业权市场秩序;有利于提高矿业权办理水平,加强廉政建造。
    近年来,局部省(区、市)在矿业权有形市场建造方面实行了有益的探索,建立了矿业权交易机构,制定了配套的规章准则和办理办法,增进了矿业权市场健康井井有条发展。但还存在一些亟待健全和标准的问题,有的省(区、市)还没有建立矿业权有形市场,矿业权出让转让作为不够标准,矿业权属纠纷时有产生;一些已建的矿业权有形市场还存在体制不顺、规则不一、监管不严等方面的问题;权力寻租现象在有的地方仍然存在,甚至导致腐败作为的产生。各省(区、市)国土资源行政主管部门要充分认识加强矿业权有形市场建造的重要性,增强紧迫感,切实加大推动矿业权有形市场建造的力度。
    二、加快建立和健全矿业权有形市场
    (一)各省(区、市)国土资源行政主管部门应加快矿业权交易机构建造步伐。省级国土资源行政主管部门应建立矿业权交易机构,市级矿业权交易机构的建立由各省(区、市)国土资源行政主管部门按照当地实际情况自行决定,县级原则上不建立矿业权交易机构。已经建立交易机构的,要健全市场功能,健全交易准则;尚未建立交易机构的,结合本地实际情况,采纳新建、在已有事业单位增加职能或利用土地有形市场、政府建立的产权或公共资源交易平台等方式加快建造矿业权有形市场。
    (二)矿业权交易机构受国土资源行政主管部门和矿业权人的委托实行矿业权出让转让等相干的交易活动。矿业权交易机构应配备一定数量的地质、采矿、法律、经济等相干专业人员,具备固定交易场所、办理交易事务、确认交易结果、公示交易作为和提供讯息办事等根本功能。
    (三)矿业权交易机构承担矿业权出让转让交易劳动,可收取一定的交易办事费,具体收费标准由省级国土资源行政主管部门商同级价格主管部门制定。
    三、推动矿业权出让转让进场公布
    (一)以招标拍卖挂牌方式出让矿业权的,国土资源行政主管部门委托交易机构,承办编制出让文件、发布公告、组织实施招标拍卖挂牌、确认结果等具体劳动。出让公告中应对拟出让的矿业权作出风险提示、明确竞买人(投标人)的准入条件等。
    交易机构应在交易机构大厅、同级国土资源部门和国土资源部门户网站上公示交易结果,公示无异议的方可办理登记手续。公示的首要内涵应包括:中标人或竞得人的名称、注册地址,成交时间、地点,中标或竞得的勘查区块、开采范围的简要情况,矿业权成交价及缴纳时间、方式,办理矿业权登记所需的资料和要求,申请办理矿业权登记的时限等。
    (二)以申请在先方式出让探矿权、探矿权转采矿权(含划定矿区范围申请和采矿权登记申请)和以协议方式出让矿业权(协议出让采矿权的含划定矿区范围申请和采矿权登记申请)的,国土资源行政主管部门受理申请后,应在政务大厅和门户网站上公布,设立交易机构的还应在交易机构大厅中公布。公布的首要内涵应包括申请人的名称、申请矿业权的取得方式、申请的矿业权范围(含坐标、面积)及地理位置、勘查开采矿种、开采规模等。
    (三)委托交易机构寻找受让方和自行寻找受让方的矿业权转让一律在交易机构中实行公布交易,转让人和受让人在交易机构的鉴证下进场签订转让合同。转让合同签订后,矿业权转让人受让人的首要事件应在交易机构大厅、同级国土资源部门和国土资源部门户网站上实行公示,公示无异议的方可办理登记手续。
    公示的首要内涵应包括:矿业权转让人、受让人的名称,法定代表人、注册地址、转让矿业权许可证号、发证机关、有用期限、地理位置、坐标、面积、资源储量情况,转让价格、转让方式等。
    (四)矿业权出让转让交易应当按照审批办理权限,在依法设立的同级矿业权交易机构或国土资源行政主管部门委托的矿业权交易机构中实行。矿业权交易必须在矿业权交易机构中实行。
    国土资源部招标拍卖挂牌出让矿业权的,由部委托省级国土资源行政主管部门在省级矿业权交易机构组织实施、确定主体并公示;需到国土资源部办理转让审批手续的,由矿业权人到矿业权所在地的省级矿业权交易机构实行公示。公示无异议的方可到国土资源部办理登记手续。
    (五)公示期不少于10个劳动日。对公示和公布期间反馈的有异议的意见和讯息,应及时组织调查核实,依法予以处理。
    国家限定不宜公布的矿种,按照有关限定实行。
    四、强化对矿业权有形市场的引导和监管
    (一)国土资源部承担引导全国矿业权有形市场的监督办理,对机构建造、公布公示程序和内涵、制定交易规则等提议引导意见,健全并监督实行各项交易规则。省级国土资源行政主管部门承担制定矿业权有形市场办理实施办法。省级(含)以下国土资源行政主管部门是同级矿业权交易机构的主管部门,承担监督矿业权交易的过程和结果,查处违反交易规则的作为。
    (二)上级国土资源行政主管部门承担监督下级国土资源行政主管部门的矿业权交易活动,上级矿业权交易机构对下级矿业权交易机构提供业务引导。矿业权交易机构接受纪检监察机关监督,建立网上监督系统。
    (三)推动矿业权交易统一监管平台建造,以国土资源综合监管平台建造为基础,利用全国矿业权统一配号系统和国土资源部门户网站,获取和集成国家、省、市、县四级矿业权交易讯息,实现对全国矿业权市场讯息的统一监管,公布发布和提供讯息办事;推行矿业权网上出让。
    五、实施矿业权有形市场建造的保障办法
    各省级国土资源行政主管部门要高度重视,切实加强领导,积极创造条件,加快矿业权有形市场的建造步伐,在机构性质、劳动职能、人员编制和劳动费用等方面与相干部门做到协调,实施好机构、人员和经费,做到行政、事业等单位在运转和办理中的劳动衔接,推动矿业权有形市场的建立和健全。要注重对矿业权有形市场的宣传;要公布交易规则、程序、收费标准等,接受社会监督;要实行交易风险提示,引导矿业权人树立正确的风险认识,保障矿业权市场健康发展。
    各省级国土资源行政主管部门要于2017年3月底前建立省级矿业权交易机构并投入运转。已建立矿业权交易机构的,要进一步探索创新,健全市场功能、交易规则和程序、公示公布的内涵及相干准则。各省级国土资源行政主管部门可按照本通知,结合本地实际,制定具体的实施办法,实施中的情况和问题及时汇总报部。
                           

 二〇一〇年九月十四日

XML 地图 | Sitemap 地图