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政策规章

稀土产业调整升级资金办理办法印发

来源网站:中国证券网发布时间:2012-11-22
    财政部网站21日消息,为增进我国稀土产业健康井井有条发展,标准稀土产业调整升级专项资金办理,按照《中华人民共和国预算法》等新澳门葡京赌场,财政部、工信部制定了《稀土产业调整升级专项资金办理办法》,现予印发。
    专项资金用于支撑以下内涵:稀土资源开采监管、稀土采选、冶炼环保技术改造、稀土共性关键技术与标准研发、稀土高端应用技术研发和产业化、公共技术办事平台建造。
    办法全文如下:
    稀土产业调整升级专项资金办理办法
    第一章总则
    第一条为充分发挥稀土产业调整升级专项资金作用,增进稀土产业健康、井井有条发展,标准资金办理,提高使用效益,按照《中华人民共和国预算法》和财政预算办理的有关限定,制定本办法。
    第二条稀土产业调整升级专项资金(以下简称专项资金)是为落实实施《国务院有关增进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发〔2011〕12号)文件精神,由中央财政预算安排首要用于支撑稀土资源开采监管,稀土产业绿色采选、冶炼,共性关键技术与标准研发,高端应用技术研发和产业化,公共技术办事平台建造等方面的专项资金。
    第三条专项资金的办理和使用应当符合国家宏观经济政策和稀土产业政策要求,遵循突出重点、公布透明、科学安排、讲求实效的原则,充分体现财政资金的引导和带动作用。
    第四条专项资金由财政部、工业和讯息化部各司其职,分工协作,协同办理。
    财政部承担专项资金的预算办理、资金分配和资金拨付,并对专项资金的使用情况实行监督检查和绩效评价。
    工业和讯息化部承担提议专项资金年度支撑方向和支撑重点,建立专项资金项目库和项目专家评审准则,会同财政部对年度申报的项目实行审核,对项目实施情况实行监督检查。
    第二章支撑内涵
    第五条专项资金用于支撑以下内涵:
    (一)稀土资源开采监管。支撑有关地方政府为保护稀土资源,整治开采秩序实施的监管系统建造项目,包括监管基础设施建造项目及电子监控系统建造项目等。
    (二) 稀土采选、冶炼环保技术改造。支撑现有企业对稀土采选、冶炼生产系统和环保系统实行清洁生产改造,达到国家环保新澳门葡京赌场要求。
    (三) 稀土共性关键技术与标准研发。支撑展开绿色、高效稀土采选共性关键技术与标准研发,建立采选生产技术标准与标准。支撑展开低能耗、低排放、高效清洁的冶炼关键技术研发。支撑铽、镝等稀缺元素减量化应用技术和镧、铈、钇等高丰度元素应用技术研发。支撑废旧稀土材料及应用器件中稀土二次资源高效清洁回收技术研发。
    (四) 稀土高端应用技术研发和产业化。支撑拥有自主常识产权,相干技术指标达到国际先进水平的高性能稀土磁性材料、发光材料、储氢材料、催化材料、抛光材料、先进陶瓷材料、人工晶体材料、稀土助剂等稀土功能材料与器件技术研发和产业化。支撑高稳定性、高一致性稀土材料制备技术及专用装备的研发。
    (五) 公共技术办事平台建造。支撑具备条件的稀土企业建立高端稀土材料及器件研究开发中试基地;建立健全的稀土材料综合性能测试、应用技术评价及标准体系。
    第三章支撑方式及标准
    第六条专项资金的支撑方式采用以奖代补、无偿帮助和资本金注入方式。
    第七条对已整体完成稀土开采监管系统建造的地方政府给予一次性奖励,奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。
    本条所指项目实际投资额包括基础设施建造和监管设备购置的实际投入,但不包括车辆购置费用和系统日常运转维护费用。
    第八条对已经过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业,按照工业和讯息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励,奖励标准:矿山采选1000元/吨(按稀土氧化物REO计)、冶炼分离1500元/吨(按稀土氧化物REO计)、金属冶炼500元/吨。
    第九条对稀土共性关键技术与标准研发及高端应用技术研发项目,采纳无偿帮助方式。无偿帮助额度,一般不超过项目研发费用的50%。研发项目费用支出范围按照《财政部有关企业加强研发费用财政办理的若干意见》(财企〔2007〕194号)的限定实行。单个项目年度支撑金额不超过1000万元。
    第十条对稀土高端应用技术产业化项目,采纳资本金投入方式。资本金投入额度,一般不超过企业上年度实际投资额的20%。单个项目年度支撑金额不超过5000万元。
    第十一条对公共技术办事平台建造项目,采纳资本金投入方式。资本金投入额度,一般不超过企业上年度实际投资额的50%。
    第十二条除监管系统建造和环保改造奖励资金外,其余项目资金可分年度申请。专项资金年度安排中优先考虑重大续建项目和待完工项目。
    第十三条已经过其他渠道获取中央财政资金支撑的项目,专项资金不再重复支撑。但对同时符合上述第五条第(二)至(五)款要求的企业,可以在同一年度分别提议资金申请。
    第四章申请条件
    第十四条专项资金申请单位应具备下列资格条件:
    (一)在中华人民共和国境内依法登记注册,具有独立的法人资格;
    (二)银行信用优良,生产经营和财政会计办理情况优良;
    (三)具有合法从业资格及相符合的资质证明;
    (四)符合《稀土行业准入条件》要求;
    (五)符合国家环保新澳门葡京赌场要求;
    (六)近3年来未因违法违规作为受到国家有关部门的处罚;
    (七)申请公共技术办事平台建造项目的企业应拥有经国家有关部门批准或认定的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心等研发机构。
    第五章项目申报、评审及资金拨付
    第十五条工业和讯息化部会同财政部按照本办法的要求,商国土资源部和环境保护部,结合稀土行业发展情况和年度劳动重点,下发年度申报通知,确定年度支撑范围、支撑重点和申报要求。
    第十六条各省、自治区、直辖市及筹划单列市工业和讯息化主管部门会同同级财政部门(以下简称省级工业和讯息化主管部门,省级财政部门)按照本办法和年度申报通知等要求,承担本地区专项资金的申报办理劳动。
    第十七条省级工业和讯息化主管部门会同同级财政部门对专项资金申报项目及相干资料实行初审,并在限定的时间内上报工业和讯息化部、财政部。
    中央办理企业直接向工业和讯息化部、财政部申报。
    第十八条工业和讯息化部会同财政部制订专项资金申报项目专家评审准则,建立项目评审专家库,组织实施项目评审劳动。
    第十九条工业和讯息化部会同财政部从专家库随机抽取人员,对企业年度申报项目实行评审,并出具评审意见书。
    第二十条稀土开采监管系统建造奖励资金的年度安排由财政部、工业和讯息化部商国土资源部确定;环保改造奖励资金的年度安排由财政部、工业和讯息化部商环境保护部确定。上述两项资金安排不再履行评审程序。
    第二十一条工业和讯息化部会同财政部按照专家评审论证意见和稀土行业发展的实际需要,商国土资源部和环境保护部研究提议年度支撑项目,编制资金使用筹划。
    工业和讯息化部承担建立专项资金补助的重点项目库,并实行项目滚动办理,项目库中的重大续建项目和待完工项目作为下一年度的优先支撑项目。
    第二十二条财政部按照年度支撑项目和资金使用筹划,下达专项资金预算指标,并按照限定及时拨付资金。
    第二十三条项目单位收到专项资金后,按照《企业财政通则》(财政部令第41号)第二十条的相干限定实行财政处理。
    第六章监督检查和绩效评价
    第二十四条财政部、工业和讯息化部承担对专项资金申报、项目评审、资金使用和项目实施等劳动实行按期检查或不按期抽查,并对专项资金使用和项目实施情况实行年度绩效评价。
    第二十五条项目单位应严刻按照本办法限定和项目申报书要求,组织项目实施劳动,并遵守国家有关财政会计准则,积极配合有关部门展开监督检查。
    第二十六条项目承担单位应当按年度编报项目发展情况和资金使用情况报告,年度终了2个月内报送省级工业和讯息化主管部门及同级财政部门;项目完成后3个月内上报项目成果报告。
    中央办理企业的项目发展情况和资金使用情况报告在年度终了2个月内和项目完成后3个月内,直接报送工业和讯息化部、财政部。
    第二十七条省级财政部门会同同级工业和讯息化主管部门对本地区的专项资金使用情况和项目实施情况实行监督办理和绩效评价,相干报告于每年4月底前上报财政部、工业和讯息化部。
    财政部会同工业和讯息化部对中央办理企业的专项资金使用情况和项目实施情况实行监督办理和绩效评价。
    第二十八条专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查和绩效评价结果,作为下一年度专项资金安排的重要依据。对未按限定用途使用资金、项目实施情况与筹划严重脱节的,财政部将收回局部或全部专项资金。同时,按照“一票否决”的原则,下一年度不再对项目单位继续安排专项资金。
    第二十九条对于违反本办法限定骗取、截留、挤占、挪用专项资金的单位或个人,按照《财政违法作为处罚处分条例》(国务院令第427号)的限定实行处理。
    第三十条对项目评审中有关专家和国家劳动人员徇私舞弊、弄虚作假的,依照有关限定追究责任。
    第七章附则
    第三十一条本办法由财政部会同工业和讯息化部承担说明。
    第三十二条本办法自发布之日起施行。
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