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政府文件

有关印发《矿产资源节约与综合利用专项资金办理办法》的通知

来源网站:中国稀土发布时间:2013-04-22
[发布单位]:财政部、国土资源部
[发布文号]:财建[2013]81号
[发布时间]:2017年3月26日
中央有关部门,有关中央企业,各省、自治区、直辖市、筹划单列市财政厅(局)、国土资源主管部门:
    为标准矿产资源节约与综合利用专项资金办理,提高资金使用效益,按照《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规限定,大家制定了《矿产资源节约与综合利用专项资金办理办法》。现印发给你们,请遵照实行。
    附件:矿产资源节约与综合利用专项资金办理办法
财政部    国土资源部
2017年3月26日
矿产资源节约与综合利用专项资金办理办法
    第一章 总 则
    第一条 为了加强和标准矿产资源节约与综合利用专项资金(以下简称专项资金)办理,提高资金使用效益,依据《中华人民共和国预算法》、《财政部国土资源部有关将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知》(财建[2010]925号)等限定制定本办法。
    第二条 专项资金由中央财政经过中央分成的矿产资源专项收入安排,首要用于矿产资源综合利用示范基地(以下简称示范基地)建造。
    第三条 专项资金安排按照党的十八大提议的全面增进资源节约和加强矿产资源保护、合理开发等有关要求,以加强全过程节约办理,推动资源利用方式根本转变为目的,以“关系全局、意义深远、带动性强”为原则,选择资源分布相对集中、资源潜力大、综合利用前景好、矿产开发布局根本合理的地区,依托大型骨干矿业集团,展开示范基地建造劳动。
    第四条 专项资金专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
    第二章 支撑重点及条件
    第五条 专项资金重点支撑提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率,低品位、共伴生、难选冶及尾矿资源高效利用,以及多矿种兼探兼采和综合开发利用。首要包括以下7个领域:
    (一)油气及共伴生资源综合利用。重点支撑油盐、油钾的综合开发利用,支撑稠油、低渗、超低渗油气资源综合利用;积极展开页岩气、致密砂岩气、煤层气、油砂、油页岩、天然气水合物等综合开发利用。
    (二)煤炭及共伴生资源综合利用。重点支撑煤炭煤层气、煤铝的综合开发利用;支撑特厚煤层、缺煤地区极薄和中薄煤层、特殊稀缺煤种及煤系伴生高岭土资源的综合开发利用,“以矸换煤”绿色开采等。
    (三)黑色金属综合利用。重点支撑钒钛磁铁矿、赤铁矿、褐铁矿、菱铁矿等低品位、难利用铁矿及尾矿资源综合利用,锰、铬矿资源高效利用。
    (四)有色金属综合利用。重点支撑低品位、难选冶、共伴生铜、铅、锌、钨、钼、镍、锡、锑、铝土矿等资源及尾矿综合利用。
    (五)稀有、稀土及贵金属综合利用。重点支撑轻、重稀土资源综合利用,稀有金属综合利用,低品位金矿及共伴生、尾矿资源综合利用。
    (六)化工及非金属综合利用。重点支撑钾盐、中低品位磷矿、硼铁矿、萤石、石墨资源及其他特色非金属资源综合利用。
    (七)铀矿及共伴生资源综合利用。重点支撑煤铀、硼铀、钼铀等矿床共生组合,北方砂岩型、南方硬岩型铀矿及共伴生铼资源等综合开发利用。
    第六条 示范基地建造责任主体为矿山企业,应当具备以下根本条件:
    (一)法定证照齐全、有用;
    (二)依法履行了采矿权人的法定义务,按时、足额缴纳国家有关税费;
    (三)矿山企业在相干领域和专业具有较强的技术优势和创新能力,具备必备的人才条件、技术装备和组织办理能力;办理机构健全,有专门的矿山地质、采矿、选矿办理机构和技术人员;
    (四)采选技术方法先进,具有规模效应,示范效应突出,可大幅度提高资源利用水平;
    (五)矿产资源节约与综合利用水平达到设计或国土资源行政主管部门核定的标准;
    (六)近三年矿产资源开发利用年度检查合格,无违法违规记录;
    (七)近三年无重大生产平安变乱和环境污染变乱;
    (八)纳入矿产资源开发整合方案的,已完成资源整合,并实现规模化、集约化开发利用;
    (九)有关资源节约与综合利用劳动已纳入矿山企业发展规划,示范基地建造劳动能及时有用展开;
    (十)具有较强的资金筹措能力,可以实施配套资金。
    第三章 支撑方式及使用范围
    第七条 专项资金由财政部和国土资源部协同办理。财政部承担确定专项资金年度预算,国土资源部承担确定示范基地名单。
    第八条 国土资源部、财政部发布矿产资源综合利用示范基地建造劳动安排和要求,省级国土资源部门、财政部门,以及有关中央企业在充分论证的基础上,提议示范基地创议名单。
    第九条 国土资源部会同财政部组织专家对各省和有关中央企业提议的创议名单中的示范基地实行论证,确定示范基地名单。
    第十条 示范基地所在地省级国土资源部门、财政部门或所属中央企业依据《全国矿产资源规划》、《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》,以及国土资源部和财政部有关准则限定和劳动要求,承担组织示范基地建造单位编制矿产资源综合利用示范基地建造3-5年实施方案。
实施方案应明确示范基地建造总体目标和建造使命、年度目标和建造使命,以及年度资金投入。目标使命应当可量化、可考核,资金投入应包括自筹资金和财政补助资金。
    第十一条 国土资源部、财政部组织专家对示范基地建造实施方案实行审查论证,一次性核定示范基地建造总投资和年度投资,并确定总目标和年度建造目标。
对于实施方案经过审查论证的示范基地,国土资源部、财政部将在向社会公示后,与其所在地省级人民政府或所属中央企业签订示范建造协作协议。财政部、国土资源部将按照财力或许一次性确定总补助资金和各年度补助资金,并按项目发展情况下达补助资金。中央财政补助资金原则上不超过项目总投资的50%。
    第十二条 专项资金重点用于以下方面:
    (一)综合利用相干技术工艺的科技攻关,工程化、工业化技术研究及生产实验研究;
    (二)提高开采回采率、选矿回收率、综合利用率水平,尾矿及固体废弃物综合利用相干的工程建造及设备采购;
    (三)成熟先进技术、方法、工艺的转化、推广与应用;
    (四)技术标准标准的制定、发布,回顾推广相干的技术标准、标准以及生产办理模式的相干支出。
    第十三条 专项资金不得用于下列事件:
    (一)职工工资、奖金、津补贴及其他福利性支出;投资性支出、捐款及赞助;各种罚款、违约金、滞纳金等支出;缴纳税费等;
    (二)支付矿山建造引起的居民搬家补偿、征地补偿、青苗补偿等相干支出;
    (三)购置和修建与项目实施无关的设备、装备、房屋、基础设施等固定资产;
    (四)公务车辆、生产辅助材料、低值易耗品、配件及燃料采购等支出;
    (五)归还贷款本息;
    (六)与矿产资源节约与综合利用劳动无关的费用。
    第四章 预算及财政办理
    第十四条 专项资金支付按照财政国库办理准则的有关限定实行。
    第十五条 专项资金实行专账核算,各项支出标准参照国家相干标准实行。
    第十六条 示范基地建造单位要严刻实行国家有关财政会计准则,及时办理年度资金结算和竣工财政决算。示范基地所在地省级财政、国土资源部门或所属中央企业承担批复竣工财政决算,并做到项目决算审计和竣工验收劳动。
    第十七条 预算一经下达,原则上不做调整。对于示范基地项目地点、建造内涵、建造期限、资金投入确需变更的,由省级国土资源、财政部门或所属中央企业审核后报国土资源部、财政部批准。
    第五章 监督检查
    第十八条 财政部、国土资源部每年将按照本办法第五条限定及经论证的实施方案对示范基地年度建造情况实行考核。
对考核合格的示范基地,财政部、国土资源部将按筹划给予持续支撑;对考核不合格的项目,财政部、国土资源部将暂停下一年度预算安排,要求其限期整改,经整改仍不符合要求的,取消示范资格并收回已拨付资金。
    第十九条 示范基地所在地省级财政部门、国土资源部门或所属中央企业应当强化专项资金监管,建立专项资金使用约束机制,督促矿山企业健全内部财政办理准则,加强示范基地建造劳动的监督检查,确保各项目标使命的实现。督促项目承担单位加快预算实行进度,提高专项资金使用效益,重大事件要及时向财政部和国土资源部报告。
    第二十条 示范基地建造单位应严刻按照批准下达的预算,合理安排使用资金,不得扩大支出范围,不得用于本办法限定支出范围以外的其他支出,自觉接受、主动配合财政、审计及监察等部门的监督检查。
    第二十一条 对在示范建造过程中产生平安生产或环境污染变乱,以及有其他违法违规作为的示范基地建造单位,财政部、国土资源部将暂停支撑,并责令其整改,对于情节特别严重的将收回示范资金,取消其示范资格。
    第二十二条  对违反限定,截留、挤占、挪用等违规使用项目资金的,依照《财政违法作为处罚处分条例》及有关新澳门葡京赌场予以处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
    第六章 附则
    第二十三条 本办法由财政部、国土资源部承担说明。
    第二十四条 本办法自印发之日起实施,原《矿产资源节约与综合利用专项资金办理办法》(财建〔2010〕312号)同时废止。
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